今年上半年，上?？诎哆M出口總值首破5萬億元，達5.16萬億元，以占全國25.7%的進出口規(guī)模，保持全國最大口岸地位。不過，在這巨量的進出口貨物流中，可見保稅維修、進出境集散分撥、重點行業(yè)再制造等貿(mào)易新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。這些新業(yè)態(tài)如接力者，以強引領(lǐng)性和高附加值，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入動能。
(相關(guān)資料圖)
全球電子產(chǎn)品維修行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)加拿大天擎國際集團，其全資子公司上海璞擎電子的全球維修項目，不久前花落洋山特殊綜保區(qū)。由此，璞擎電子不僅可承接自有品牌維修訂單，也能攬下非自有品牌訂單，實現(xiàn)生產(chǎn)線效益的數(shù)倍增長。另外，在包括臨港新片區(qū)在內(nèi)的自貿(mào)試驗區(qū)，上海海關(guān)積極推進區(qū)內(nèi)飛機、汽車等戰(zhàn)略性商品保稅維修業(yè)態(tài)發(fā)展，今年1至6月，已監(jiān)管飛機保稅維修業(yè)務(wù)近50架次。
這一邊，上海不斷以政策優(yōu)勢打造檢測維修高地、占領(lǐng)制造業(yè)“微笑曲線”高端，另一邊，諸多海外汽車品牌正集體取道上海、遠(yuǎn)銷全球。今年3月以來，相繼有印度產(chǎn)鈴木、日本產(chǎn)馬自達等多批共上萬輛汽車，不惜先抵上海，暫存洋山特殊綜保區(qū)，再分批奔赴南美、非洲等最終目的地。
數(shù)千輛鈴木車暫存洋山特殊綜保區(qū)。（供圖）
這些產(chǎn)地、市場“兩頭在外”的汽車，在上海逗留的時間短則兩周、長則一月，看似“繞道”，算的其實是一筆經(jīng)濟賬。洋山海關(guān)物流監(jiān)控二科負(fù)責(zé)人告訴記者，這幾批汽車，產(chǎn)地與銷地間的直達航線資源緊張，過去只能前往一些樞紐口岸再行轉(zhuǎn)運，但入境和出境申報手續(xù)并不簡單。洋山特殊綜保區(qū)于2020年5月掛牌后，實施以“一線徑予放行”等為標(biāo)志的海關(guān)監(jiān)管制度體系，對于不涉證、不涉檢貨物，在一線直接準(zhǔn)予通過。與洋山特殊綜保區(qū)毗鄰的南港汽車滾裝碼頭，在2022年11月23日實現(xiàn)了洋山特殊綜保區(qū)“徑予放行”政策適用南港口岸的首單。在這些政策基礎(chǔ)上，洋山海關(guān)開始積極支持汽車進出境集散分撥業(yè)務(wù)。今年3月上旬，一批產(chǎn)自韓國、最終發(fā)往東南亞的起亞汽車率先試水——汽車從韓國出發(fā)，抵達南港后，即無縫進入洋山特殊綜保區(qū)，實現(xiàn)保稅存儲；待有合適船期，這批汽車又從特殊綜保區(qū)運出，進入南港口岸時同樣實現(xiàn)“徑予放行”。這類進出境雙向“徑予放行”政策，較傳統(tǒng)備案模式節(jié)省通關(guān)時間50%以上。后續(xù)，又有鈴木、馬自達等多批汽車“大進大出”，有些品牌因目的地相同，還同乘一船出運，實現(xiàn)了貨物資源與航線資源的高效整合。據(jù)運作方測算，在新的集散分撥模式下，貨物物流成本較傳統(tǒng)轉(zhuǎn)運降低12%。
產(chǎn)自日本的馬自達運抵南港口岸。（供圖）
“兩頭在外”汽車又從南港碼頭出口。（供圖）
除了保稅維修、進出境集散分撥業(yè)務(wù)外，重點行業(yè)再制造也率先在上海萌芽。上海振華重工從1992年開始出口港口機械，岸橋產(chǎn)品的全球市場占有率超過70%，已為百余個國家和地區(qū)提供萬余臺港機設(shè)備。近年來，振華在海外的不少舊港機即將或已經(jīng)超過使用年限，如果把這些“大家伙”弄回來，實現(xiàn)入境維修再制造，“滿血復(fù)活”后再出口服役，還可再干20年。然而此前，“舊港機”被明確列入國家限制進口類別。為此，上海海關(guān)會同上海市商務(wù)委、市經(jīng)信委等共同研究方案，積極向商務(wù)部申請。經(jīng)多方努力，商務(wù)部最終特批振華重工舊港機開展入境維修再制造事宜。由此，歐美等國在向振華重工發(fā)來淘汰舊港機需求的同時，又提出添置新港機意向，而非洲、東南亞等地區(qū)部分港口也可向振華重工求購高性價比的經(jīng)維修再制造的港機。
上海振華重工岸橋產(chǎn)品的全球市場占有率超過70%。（供圖）
振華舊港機走通“回家路”之后，近期，國務(wù)院發(fā)文，明確支持上海、廣東、海南等自貿(mào)區(qū)（港）試點開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口。因此現(xiàn)在上海又在推動二手汽車銷售和維修中心項目，以審慎包容的態(tài)度進行可行性研究并初步制定監(jiān)管方案，爭取項目盡快落地。
這些外貿(mào)新業(yè)態(tài)，絕大部分發(fā)生在自貿(mào)區(qū)內(nèi)。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，上海自貿(mào)區(qū)進出口1.1萬億元，占上海外貿(mào)進出口總值的一半以上，對上海外貿(mào)增量的貢獻度超過80%。
本文作者：李曄
題圖來源：供圖
