據(jù)中國新聞周刊報(bào)道，自2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生，山西代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司的采礦區(qū)（以下簡稱精誠鐵礦）瞞報(bào)多起礦難事件，至少涉及17名礦工。其中，僅在“9·1”滑塌事故發(fā)生前兩個月就有至少三名礦工死亡被瞞報(bào)。目前，山西忻州市回應(yīng)稱，已成立聯(lián)合調(diào)查組，對媒體反映相關(guān)情況立即進(jìn)行深入調(diào)查，嚴(yán)肅認(rèn)真逐一核實(shí)。
(相關(guān)資料圖)
↑正在停產(chǎn)整頓中的精誠鐵礦一角。圖據(jù)中國新聞周刊
一家企業(yè)的采礦區(qū)，在過去15年間瞞報(bào)多次礦難事件，至少涉及17名礦工的生命，其中僅一年就有7人。這樣的持續(xù)性、涉及人數(shù)眾多的瞞報(bào)事件，令人發(fā)指。現(xiàn)在，媒體的深度調(diào)查報(bào)道揭開了蓋子，此事中的更完整真相，比如，被瞞報(bào)的是否僅是被曝光的17人，以及責(zé)任該由誰來承擔(dān)，還需要當(dāng)?shù)匾怨_公正的調(diào)查一查到底，追責(zé)到底。
在徹查個案之余，更值得反思的是，到底如何從根本上鏟除瞞報(bào)的土壤？近年來，相關(guān)部門圍繞安全生產(chǎn)建立了一套不可謂不嚴(yán)的責(zé)任機(jī)制。針對瞞報(bào)的追責(zé)，相關(guān)制度、法律也在不斷完善。但正如此事所示，瞞報(bào)其實(shí)并沒有真正消失。這背后不得不正視的一個治理困境是，當(dāng)對安全事故責(zé)任追究越來越嚴(yán)，如果在安全事故監(jiān)督、排查機(jī)制的執(zhí)行上沒有相應(yīng)的跟進(jìn)，只會“倒逼”事故責(zé)任者更大程度地追求瞞報(bào)。
事實(shí)上，瞞報(bào)的頻發(fā)，絕不只是由于礦企的“利欲熏心”，它投射的實(shí)際是一個地方的安全監(jiān)管生態(tài)。大量的事實(shí)也表明，安全事故瞞報(bào)幾乎很少完全是礦企單方面所能完成的。比如，此次報(bào)道中就提到，涉事精誠礦業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人被抓后，其中一條被起訴的涉嫌犯罪行為是“為了利益上下串通，對滑塌事故隱瞞不報(bào)”?！吧舷麓ā边@個細(xì)節(jié)，值得細(xì)品。而過往一些瞞報(bào)案例中，“監(jiān)督者”與企業(yè)共謀瞞報(bào)的現(xiàn)象也不少見。如據(jù)國家礦山安監(jiān)局公布的調(diào)查結(jié)果，2022年5月，山西省晉煤太鋼能源有限公司三交煤礦在三天內(nèi)發(fā)生兩起亡人事故，不僅煤礦方均存在瞞報(bào)行為，當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理局局長也直接參與了瞞報(bào)。
這次曝光的涉事礦區(qū)，從2007年到2022年的持續(xù)瞞報(bào)，更不得不讓人反思當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)治理生態(tài)。其實(shí)，我們在圍觀此事時不能忽略一個重要事實(shí)，那就是瞞報(bào)高發(fā)實(shí)際對應(yīng)的是安全事故的高發(fā)，也即安全生產(chǎn)狀況的混亂。明確這一點(diǎn)，對瞞報(bào)的調(diào)查，就必須再往前溯一步——當(dāng)?shù)厝粘５陌踩a(chǎn)監(jiān)管到位嗎？如此屢屢鬧出人命的礦企，是如何通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的？難道平時就沒發(fā)現(xiàn)安全隱患？只有從監(jiān)管角度扎牢安全生產(chǎn)的籬笆，如嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)，杜絕礦區(qū)開發(fā)層層轉(zhuǎn)包亂象等，真正減少安全事故發(fā)生的可能性，才能為瞞報(bào)釜底抽薪。
其實(shí)，安全事故是問題，也可以是改變的契機(jī)。瞞報(bào)一次次輕松得逞，實(shí)際上也讓當(dāng)?shù)厥チ撕芏嘣究梢园寻踩a(chǎn)保障做得更好的機(jī)會。這也指向另一個問題，那就是杜絕瞞報(bào)，并不只是為了要依法追究責(zé)任，本身也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)生態(tài)持續(xù)改善的應(yīng)有之義。因?yàn)?，瞞報(bào)就是對安全生產(chǎn)問題的掩蓋，它是事故責(zé)任者的“大事化小，小事化了”，但卻進(jìn)一步積壓和放大了安全生產(chǎn)隱患，可謂后患無窮。意識到這一點(diǎn)，對瞞報(bào)的治理，首先應(yīng)該在地方意識層面就引起更多的重視，剔除僥幸心理和短視心理，從而投入更多精力、以更多創(chuàng)新機(jī)制去預(yù)防和查處瞞報(bào)。尤其是在一些礦業(yè)開發(fā)比較集中的地方，更應(yīng)該在這方面建立正確的安全觀、治理觀。
比如，安全生產(chǎn)監(jiān)管理念，要從只注重事后的嚴(yán)懲，轉(zhuǎn)向?qū)κ鹿暑A(yù)防的激勵。像一旦發(fā)現(xiàn)并及時處置重大安全隱患，能否得到獎勵？相關(guān)部門的考核，不妨對預(yù)防事故的貢獻(xiàn)有更多的傾斜。此外，對于安全事故舉報(bào)，是否可以設(shè)立獎勵機(jī)制，并更好保護(hù)舉報(bào)者的權(quán)益？其次，要善用技術(shù)來預(yù)防和發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)。如礦區(qū)作業(yè)的實(shí)時監(jiān)控畫面，是否可以與安全監(jiān)管平臺共享？應(yīng)該說，要杜絕瞞報(bào)，在今天還有很多工作可以做，關(guān)鍵還是事在人為。
說到底，瞞報(bào)就是與公共利益對立，是安全生產(chǎn)中必須拔掉的“毒瘤”。它的發(fā)現(xiàn)不能只靠記者的調(diào)查和家屬的“偶然”舉報(bào)，常規(guī)性的安全監(jiān)管機(jī)制和事故排查機(jī)制，必須要警覺起來，發(fā)揮該有的作用。
紅星新聞特約評論員 朱昌俊
